自改革开放以来，上海的城市管理可分为三个阶段：从改革开放初期到2000年，建设和管理并举破解"三难"(交通难、住房难、环境难)顽疾为主要任务；2001-2006年，以人为本，管理第一，安全第一"世博"盛会，夯实"综合管理“主要任务；自2017年以来，进入精细化管理，充分利用"三心一针”（刺绣细心、耐心、卓越、刺绣针法），构建四梁八柱为主要特点。经过40多年的实践和探索，上海在应对大城市运营中各种复杂问题的过程中积累了丰富的经验，并对城市管理的细化进行了全面的探索。2021年，上海市住房和城乡建设管理委员会组织编制了《上海新时代》“人民城市"《像刺绣一样管理超大城市的探索与实践丛书》—-城市管理精细卷系统回顾了上海近年来加强城市管理精细化、促进人民城市建设的探索和实践。本书主要从法治、标准化、智能和社会化四个方面进行"针法”，结合案例，详细介绍了上海如何进行精细化管理。在法治中拉起城市管理“警戒线”》一章中，编写组从上海城市管理领域的立法、修法、执法和普法等环节切入，剖析法治思维在管理过程中的应用，印证法治化建设在城市管理中的根本性作用。我们摘编了该章节的部分内容，解释城市管理中法治化的必要性，并挑选一个最具代表性的案例，以飨读者。一直以来，上海始终把法治作为治理体系和治理能力建设的重要基石，立足超大城市管理需求，不断细化、优化法制保障。2021年初，驾车驶入G50沪渝高速汾湖路口进入上海边界时，坐副驾驶林先生收到短信–"《上海市公共卫生应急管理条例》于2020年11月1日生效，人人负责依法防控。加强自我健康管理，增强自我保护意识，勤洗手、分餐、使用筷子和勺子。进入机场、火车站、公交车、地铁等公共场所，按要求佩戴口罩。保持社会距离……““在上海公共场所不戴口罩是违法的。“林先生转过头告诉同车友人，并从口袋里掏出了口罩。《上海市公共卫生应急管理条例》明确规定，在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当按照要求佩戴口罩，并保持社会距离。如今，公共场所戴口罩不仅是文明习惯，也是上海市民理应恪守的法定义务。如何运用法治思维与法治方式规范城市公共秩序，使工作有法可依、于法有据，是现代城市建设和管理的必然要求和重要内容。从实现城市管理的精细化目标来看，管理手段的精准有效应当满足可规范执行的基本要求，而手段的规范化则要求建立、健全、完善的法律法规体系，提升法律资源的颗粒度和精致度，以高度严谨的规则意识和法治精神，为城市管理的高效运行提供坚实的制度基础和精致的行为导则。一方面依法治民、治事，用法律法规约束公民的行为；另一方面依法治权、治官，规范政府机关及其公职人员的行为，用法律法规来控制公权力的行使。可以说，不断完善城市管理法治化的过程本身就是"人民城市人民建设，人民城市人民建设"概念的重要实践。管理手段的标准化也有利于克服体育和经验治理的缺点，提高城市治理的长期和稳定性。管理手段的标准化还包括：各种公共事务管理和公共服务供应、组织管理和经营规则的明确划分，为各种治理主体提供行为准则，为公共权利行使提供基准和依据，引导城市管理法律法规成为社会共识和行为准则。对于政府来说，管理手段的法治是明确其职责和行为准则，加快政府职能的转变，通过法治政府的建设，促进原有的领导决策政府向法律决策政府转变。对公民来说，作为城市的主体，公民有权有义务提高法治素养和法律意识，可以对行政过程和管理效果建立合理的预期，实现对公共行政的有效监督。因此，法治是城市竞争力的核心象征，也是城市治理的亮眼名片。理想的法治状态是城市治的亮眼名片。"法律没有禁止，法律没有授权就禁止”。要实现这一目标，立法、执法和法律推广是必不可少的，特别是对于具有上海文化遗产的上海，其区域文化本身就有合同文明的基础。上海是中国第一个立法实施垃圾分类的城市。自2019年7月1日以来，已形成上海示范和全国旁观者的局面。对上海来说，立法不仅是上级要求的任务，也是垃圾分类工作进展到一定阶段的内生需求。截至目前，《上海市生活垃圾管理条例》已实施两年多，垃圾分类已进入每个上海人的日常生活。良好的自律、消费习惯和环保意识逐渐凝聚成上海的集体意识，突出了城市的文明。
案例：精细控制– - -以《上海市生活垃圾管理条例》为例𞓜 2005-2010年，上海生活垃圾年均增长率约为3%，2011年-2017年平均年增长率为4%，2014年后为5%。然而，传统的垃圾处理方式，无论是焚烧还是填埋，都会带来明显的问题：占用数万亩土地，蚊蝇四处飞舞，污水外溢，臭气熏天，严重污染土壤和地下水环境。。。无数的废物仍然威胁着各种野生动物的生命。排入河流和海洋的废物占据了水生生物的栖息地，导致其意外食用和死亡，甚至物种灭绝。同时，垃圾焚烧产生的二恶英是地球上最致命的有毒物质之一。焚烧后，它可以传播很远的距离。一旦污染物进入人体，它们会停留很长时间，最终导致癌症”；“垃圾围城”；包含报价（"e）；军队在城市脚下
实施废物分类可以有效提高废物处理效率，降低处理成本，减少土地消耗和环境污染，推动循环经济，节约资源，变废为宝，具有社会、经济和生态效益。然而，要做好生活垃圾分类工作，必须改变人们的行为习惯，这需要一个长期的过程。在其他国家，精细处理生活垃圾通常需要几十年甚至更长的时间。因此，做好垃圾分类立法不仅是调动各方力量的需要，也是在大规模问卷调查和充分审议的基础上，积极规划和控制整个过程的最有力的教育和指导，2019年1月，上海市人大审议通过了《上海市生活垃圾管理条例》，并宣布将于2019年7月1日起正式实施，上海市垃圾分类进入；硬约束&报价；《泰晤士报》
这项立法确定了上海垃圾分类工作的几个关键点。首先，如何划分？自20世纪90年代以来，上海一直在探索废物分类。经过多次变更，2011年确定为可回收、危险废物、湿废物和干废物；四分之一（"e；）；。在审议条例的过程中，市人大常委会为公众设计了一套调查问卷，结果显示，大多数市民都是；四分法；表示批准
上海市生活垃圾分类排放指南𞓜 第二，谁来管理？在市、区和街道镇三级，条例规定；条带和块体的组合，以块体为主“；街道办事处和乡镇人民政府的管理模式明确了街道办事处和乡镇人民政府的工作内容，并逐一列出了相关各方的职责。例如，产生生活垃圾的单位和个人是分类排放的责任主体，应将生活垃圾分别放入相应的收集容器中；各发射场应建立分类发射管理责任人制度，明确权利义务；未按标准分类的垃圾，收运单位可以拒绝接收。如果逾期不改正，可能会被罚款等
第三，如何做源头削减？《条例》提出了促进减少产品包装和快递包装等具体事项。例如，酒店不得主动提供一次性生活用品，餐饮服务商和餐饮配送服务商不得主动免费提供一次性筷子、勺子等餐具。在上海，使用"e；你饿了吗；或报价（"e）；美团“；当等待应用程序订购外卖时，每个商户应提供特殊餐具选项，并给出；随需应变“；第四，如何实现&报价；闭环报价（"e）；管理《条例》对收、运、转运进行了严格规范，明确收、运单位必须使用专用车船密闭运输，不得混装混运；创建报价（"e）；无分类、收集和运输；无分类，无处置”；为确保全过程分类的实现
在《上海市生活垃圾管理条例》正式实施后，一篇题为“用一张图片了解上海的生活垃圾分类”的官方账户文章在朋友圈里疯了；滑动屏幕；。有些人拿它开玩笑；魔多“；“按垃圾快速分类”；疯狂引用（"e；，“接受”；只要你每天早上出门；农是什么垃圾；灵魂折磨
嘲笑属于嘲笑，但如果你去社区问；垃圾分类如何；，即使是一位70-80岁的祖母也会回答你：“我不知道你是谁。”；好的现在环境污染如此严重，安拉有义务为环境保护做出一些贡献”；自实施两年多以来，垃圾分类已进入每个上海人的日常生活。每个人都有；子节“；以“为荣”；不考虑；羞耻
观察上海的每一个角落，我们可以发现许多因垃圾分类而发生变化的地方：老港，位于东海海岸，距离市中心东南约70公里– 此报价（"e）；“消化”；上海约50%的城市固体废物末端处理填埋场已成为绿荫环绕的生态保护窗口；报价后（"e）；湿垃圾不会离开社区”；在新井六村，侯阿姨把湿垃圾送到社区的垃圾箱室。用智能设备集中处理4小时后，它变成了有机肥料，被侯阿姨带回家养花；报价中（"e）；塑性限制令；颁布后，世纪联华鲁班店在柜台上精心准备了一些简单的包装，如剩余的小纸箱，供顾客使用上海老港生态环保基地是世界上最大的垃圾焚烧厂和医疗废物处置设施“新津六村”；湿垃圾不会离开社区“工厂、社区、超市和垃圾填埋场发生的变化真实反映了全民参与和全过程控制。到2020年底，上海已初步建成全过程分类体系，实现生活垃圾100%无害化处理。居住区和单位生活垃圾分类率均超过95%，生活垃圾资源化率达到38%。垃圾分类使上海更加宜居和温暖。 特别声明：以上文章仅代表作者个人观点，不代表新浪的观点或立场。如果您对作品的内容、版权或其他问题有任何疑问，请联系新浪。在作品出版后30天内。
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