**21 世纪经济报记者赵子健 特约记者向北京报道 **中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过的决议提出，中国经济发展已进入新常态，从快速增长阶段转向高质量发展阶段。11月24日，商务部副部长任宏斌在商务部召开的特别新闻发布会上表示，”十四五”时期是推进对外贸易高质量发展的关键时期。《”十四五”对外贸易高质量发展规划(以下简称规划)，是对外贸易发展的新指导文件，”十四五”在此期间，我们将努力进一步完善综合贸易实力、协调创新水平、循环畅通、开放贸易合作和贸易安全体系。任宏斌透露，商务部下一步将与国内有关部门合作，及时发布《高质量实施》RCEP指导意见。目前，我国外贸发展仍存在贸易风险、成本上升、供应链堵塞、订单少、芯片少、制造业劳动力少等问题，不能盲目乐观。采访专家表示，一方面，传统的低附加值外贸出口受资源、环境等因素的限制越来越明显；另一方面，技术进步释放了创新活力，提高了外贸质量。该计划明确了中国对外贸易高质量发展的路线图，强调了中国对外开放向高水平、高质量发展的特点，可以帮助中国产业向全球中高端产业价值链迈进，逐步从贸易大国向贸易大国转变。####外贸高质量转型迫切需要创新驱动的计划指出，中国外贸发展面临着前所未有的风险挑战，削弱了传统外贸竞争优势，培育了新的优势，需要不断完善高质量外贸发展的风险防治体系。在新闻发布会上，任宏斌表示，在中国外贸快速增长的背后，许多外贸企业，特别是中小企业，经营压力增加，困难增加，”有单不敢接”、”增收不增利”现象比较普遍。外贸发展不能盲目乐观，还有很多隐忧。具体来说，它仍然面临着”三多”和”三少”的问题。”三多”指的是，一是贸易风险较大，许多企业的订单被推迟或取消，外汇收集风险增加。二是成本增加，运费仍处于高位，原材料价格上涨，反映了路透社商品研究局的全球大宗商品价格（CRB）该指数达到235，是去年低点的两倍多。第三，供应链拥堵较多，许多国家尚未完全恢复工作和生产，港口继续拥堵，全球主要航线的准班率从去年5月的73点开始.6%降至今年10月17%。”三少”是指订单少，PMI新的出口订单指数已连续7个月低于繁荣和干燥线。第二，芯片较少，机构预测供应紧张可能会持续到2023年。第三，制造业劳动力较少，部分地区外贸企业面临季节性劳动力短缺。商务部研究所国际市场研究所副所长白明告诉《21世纪商业先驱报》，”三多三少”是我国外贸面临的客观环境，需要内生发展动力来弥补，加快构建”国内外双循环”相互促进的新发展模式。”卡脖子”在加强国际合作的同时，加快自身创新研发，增强竞争力，克服不足和挑战。商务部外贸部主任李兴乾指出，该计划特别强调，创新是引领外贸发展的首要驱动力。深化外贸领域的科技创新、制度创新模式和商业形式创新是提高外贸综合竞争力的唯一途径。今年7月，国务院办公厅发布了《关于加快对外贸易新形式和新模式发展的意见》，提出了对外贸易新形式和新模式持续健康创新发展的方向。中国国际贸易促进委员会研究所副院长赵平告诉《21世纪商业先驱报》，创新驱动主要体现在两个方面：一是深化改革，通过”放管服”改革和制度创新释放更多政策红利；二是顺应国内外数字化、网络化、智能化发展趋势，鼓励数字授权，大力发展数字贸易，加快跨境电子商务、市场采购贸易、企业海外仓库、保税维护等新型贸易模式的发展，促进外贸数字化转型，增强外贸创新发展的内生动力。####绿色低碳引领高质量发展值得注意，相比《”十三五”本规划将规划”坚持绿色发展”改为”坚持绿色引领”。李兴乾强调，坚持绿色指导，加快绿色低碳转型，是高质量贸易发展的基本原则，也是贸易创新的重要方向。要实施碳峰值、碳中和战略决策，我们必须坚定地走生态优先、绿色低碳的贸易发展道路。赵平认为，中国坚持绿色发展的理念，提出了双碳发展的目标，绿色生产模式和消费模式逐渐普及。随着碳交易试点的不断发展，为绿色贸易转型奠定了产业基础、市场基础和良好的工业生态环境。白明指出，低碳外贸转型带来的机遇大于挑战。中国应首先完善绿色转型，坚持绿色低碳发展路线。与此同时，绿色外贸将为中国带来更广阔的市场。中国可以利用自身优势，提供先进的绿色产品和服务，帮助其他国家实现绿色转型，同时促进外贸增长。
关于绿色转型面临的挑战，赵平表示，作为一个发展中国家，中国的绿色贸易体系不够健全；绿色标准和认证标志体系有待完善；绿色标准的国际合作和相互承认范围需要进一步扩大；对于绿色贸易产品，缺乏完整的生命周期碳足迹跟踪系统。这些因素使中国企业在绿色贸易转型过程中面临更多的绿色贸易壁垒和挑战
李兴乾指出；第十四个五年计划；在此期间，商务部将重点建立绿色贸易标准和认证体系；搭建绿色贸易发展平台，支持举办碳高峰和碳中和的主题展会，搭建高水平、高标准、高水平的绿色贸易推广平台；严格管理高耗能、高排放产品的出口；根据国际环境公约加强受管制物质的进出口许可证；加强与主要市场的合作；“一带一路”；国家绿色贸易合作；积极参与绿色贸易国际规则和标准的制定
####积极参与制定新的多边贸易规则。该计划指出，经济全球化遇到了逆流。多边贸易体系正面临严峻挑战。贸易壁垒不断增加，贸易摩擦不断加剧，贸易规则日益支离破碎
赵平认为，我们应该从两个方面应对多边贸易体制的挑战。一方面，我们要坚定维护以世贸组织为代表的多边贸易体制，积极参与全球治理，提出中国的计划。我们要积极参与制定数字经济、绿色发展、产业链、供应链等当前多边贸易体系相关问题和领域的新规则；另一方面，我们要坚持互利共赢的原则，提高与中国的开放合作水平，积极参与国际分工和分工体系的重建，扩大与贸易伙伴的利益交集
根据计划，2020年新兴市场将占货物进出口的58.6%，比2015年提高2.7个百分点。知识密集型服务贸易占服务进出口的44.5%，增长17.1个百分点。未来，优化国际市场布局，进一步优化进出口市场。加强市场细分研究，继续深化与发达经济体的贸易合作，积极拓展与亚洲、拉丁美洲和非洲等新兴市场的贸易
光大银行分析师周茂华告诉《21世纪经济报道》，新兴经济体近年来发展迅速，在人口和资源禀赋方面具有巨大的市场潜力。与中国产业互补性强，未来双边贸易潜力巨大；但在全球产业链和经济高度一体化的今天，中国对外贸易需要面向世界，加快构建双循环发展新格局，积极推进全球多边贸易组织和体制改革，参与制定全球数字贸易规则，不断提高全球对外贸易投资的便利性，促进全球对外贸易的健康发展
目前，RCEP协议已达到生效门槛，将于2022年1月1日正式生效。其总人口、经济总量和贸易总量占全球总量的1/3。这是世界上最大的自由贸易协定
任洪斌在会上指出，RCEP如期生效将是东亚经济一体化的一个新的重大进展，这将有效刺激地区贸易和投资的增长，对促进地区经济复苏产生积极影响
他指出，RCEP协议生效后，该地区90%以上的商品将逐步实现零关税。其中，中日首次建立了自由贸易协定关系，这将为该地区带来新的贸易增量。与此同时，该协定纳入了区域原产地累积规则，降低了成员国产品获得优惠待遇的门槛。这将鼓励生产商在该地区使用更多原产材料，并有助于在该地区形成更紧密的产业链和供应链。任洪斌表示，下一步，商务部将及时与国内相关部门发布《关于高质量实施RCEP的指导意见》，为国内地区和行业提供指导和服务，以更好地利用协议机遇，实现更好的发展
白明告诉《21世纪经济报道》，该计划对中国的对外贸易提出了更高的要求贸易发展有助于中国实施高标准的RCEP规则，形成新一代可复制和可推广的经验，以适应更高的开放标准，并为未来参与其他自由贸易谈判奠定坚实的基础
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