形成供需双方、产销同步、畅通高效的国内统一市场，也有利于更好地利用统一市场的规模优势，吸引全球要素和资源，更好地与全球市场对接，为内外贸一体化提供强大的国内市场支持
推进内外贸一体化就是要抓住新技术革命的机遇，迎接数字经济时代，实现全球贸易创新和商业模式创新，更好地实现国内外双循环、高效互联、相互促进是时代最迫切的要求
要进入新阶段，推动国内外贸易一体化发展，需要将问题导向与目标导向相结合，针对国内外贸易一体化中存在的困难和障碍以及新阶段发展的新要求，围绕五个关键问题，突出重点，《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》（以下简称《意见》）的出台，是深入贯彻落实中央重大战略部署，立足新的发展阶段，加快构建新的发展格局的必然选择，打造强大的国内市场，促进更高水平的开放，构建安全可靠的供应链体系。它具有十分重要的现实意义和现实指导作用。近日，为落实《意见》，商务部等14个部门联合发布了《关于开展内外贸一体化试点的通知》，对试点目标和任务提出了明确要求，引导试点地区建立健全促进内外贸一体化发展的体制机制，形成可复制的经验和模式，为促进内外贸一体化发展发挥示范带动作用
重庆果园港（2022年5月24日摄）
王全超摄/本刊
内外贸一体化发展面临新机遇
一是构建新的发展格局，要求内外贸一体化发展在疏通国内外双循环中发挥关键作用。内贸和外贸是连接生产和消费、连接国内外市场、畅通国内外双循环、构建强大国内市场、形成国际竞争新优势的关键环节。加快构建新的发展格局，要求国内外贸易领域立足超大规模市场优势，顺应国内外需求特别是国内需求变化的新要求，加快形成供需相互适应、相互促进的强大市场功能，强大的创新驱动力，紧密的供应链连接，高效的国内外市场互联互通和整合，整合大规模、多元化、创新的国内需求和it驱动的相关投资需求，将更有效地转化为中国经济发展的巨大动力和国际市场的吸引力，更好地促进国内周期的平稳高效运行，实现国内外双周期的互动发展
二、，推动高质量发展，需要内外贸一体化发展，为提高国民经济质量和效益提供有力支撑。流通体系在国民经济中起着基础性作用。构建新的发展模式，必须把构建现代流通体系作为一项重要的战略任务。在社会再生产过程中，流通效率与生产效率同等重要，是提高国民经济整体运行效率的重要方面。因此，在国内外贸易领域，要进一步推进供给侧结构性改革，加快构建制度完备、创新导向、协调高效的现代流通体系，充分激发和调动国内外贸易一体化发展的活力，增强创新能力和国际竞争力，提高国内外商品资源配置效率。通过内外贸一体化的高质量发展，我们将实现经济体系的顺畅和运营效率的提高，更好地发挥促进生产和消费双重升级的支撑和带动作用，更好地为高质量发展提供有力支撑
三是，加快建设全国统一市场，要求内外贸一体化发展，为提高国民经济质量和效益提供有力支撑。统一市场是发达市场经济的重要标志，是大国经济高质量发展的制度基础。在新的发展阶段，作为一个发展中大国，加快建设全国统一市场迫在眉睫。国内贸易是中国统一大市场建设的主导领域。加快内外贸一体化，首要任务是促进内贸提高政策统一性、规则一致性和实施协同性，形成更加完整的标准、制度、规则和治理体系，打破各种封闭的小市场和自我小循环，这有利于促进国内贸易高效平稳发展和规模扩张，形成供需相互促进、产销同步的格局。一个顺畅高效的国内统一市场也有利于更好地利用统一市场的规模优势，吸引全球要素和资源，更好地对接全球市场，为内外贸一体化提供强大的国内市场支持
四是推进更高水平的对外开放，要求内外贸一体化加快制度创新和制度开放。在2019冠状病毒疾病的影响下，上个世纪的变化加快，外部环境更加复杂多变，全球市场规则和贸易规则进入了调整和改革的新阶段。推进内外贸一体化，将有助于中国借助国际市场长期形成的一般国际规则，改善和改善国内营商环境，加快完善国内贸易体系，与国际市场规则和标准相统一，实现制度开放，增强中国在全球经贸领域的竞争优势和在重塑国际经贸规则中的话语权，更好地融入国际经济周期。
第五，抓住新一轮技术革命的机遇，要求内外贸一体化加快创新，更好发挥引领作用。当前，新一轮科技革命和产业改革正在深入推进，给生产生活方式和全球贸易方式带来革命性、颠覆性的变化。特别是人工智能、大数据、物联网、5g等新一代信息技术，加速了其向国内外贸易各个领域和环境的渗透。打破传统国内外贸易的界限和壁垒，推动新的贸易模式、新的贸易平台和新的供应链体系加快发展，为国内外贸易一体化创新发展创造前所未有的手段和机遇，推动和引领上下游协同创新。因此，推动国内外贸易一体化发展，是抓住新技术革命机遇，迎接数字经济时代，引领全球贸易创新和商业模式创新的时代最迫切要求，更好地实现国内外双循环高效互联互通和相互促进
围绕五大关键问题——国内外贸易一体化长期以来一直被提出，并在各个方面进行了许多创新探索。但在推广过程中也存在诸多瓶颈，如国内外贸易规则体系衔接不畅，两个市场、两种资源综合利用能力弱，国内外贸易融合发展不畅；“两张皮”；系统性问题。要进入新阶段，推动内外贸一体化发展，需要将问题导向与目标导向相结合。针对国内外贸易一体化存在的困难和阻碍点，以及新阶段新的发展要求，我们要围绕五个关键问题，突出重点，更加有效地推进国内外贸易一体化
一是完善国内外贸易一体化体系，加强国内外标准的对接，积极参与国际规则的制定，这是国内外贸易一体化的基础。一是完善国内贸易领域的法律法规，清理和推动对阻碍内外贸一体化的法律、法规、规章和规范性文件的修订；二是要补足国内标准的薄弱环节，加强国内外标准对接，促进标准认证趋同，促进国内外产品同线、同标准、同质量；三是积极参与国际规则的制定，参与国际组织的规则讨论活动和国际标准的制定；四是选择电子商务等优势领域，以国内市场优势换取国际规则优势，争取规则制定的话语权。从产品产出到规则和标准产出，这是大国崛起的必由之路，也是在新的发展阶段构建新的发展模式的精髓，内外贸一体化的关键是支持市场主体创新内外贸一体化，提升内外贸一体化发展能力。国际市场内外贸一体化有三种典型模式：以日本综合商社为代表的外贸集团内的内外贸一体化模式；以跨国零售企业为主导的国内外贸易一体化模式；以制造业品牌企业为主导的国内外贸易一体化模式。这三种模式各有优势，为我国培育内外贸一体化经营实体提供了很好的借鉴。就我国而言，一是要培育具有国际竞争力的大型流通企业，实现流通渠道从国内向国外的延伸，增强我国流通企业的国际竞争力，增强其对全球资源要素的控制和影响力；二是推进外贸企业转型，构建国内流通渠道体系，更好地对接国内外市场；三是培育平台企业，搭建内外贸桥梁，推动贸易方式创新，帮助企业顺利实现内外贸业务的转换；四是加强自主品牌培育，提升企业自主创新能力，优化品牌专利审批流程，支持企业利用国内外展会、平台等渠道增加品牌宣传，扩大品牌知名度，支持品牌企业；退出（"e；，提升中国品牌、中国制造、中国服务在国际市场的影响力
三是加快内外贸一体化发展，打造内外贸一体化发展的制度高地和发展平台，形成内外贸一体化发展的创新导向。这是整合国内外贸易的途径。为此，一是在开放平台的支持下，充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港口、国家经济技术开发区、综合保税区、跨境电商综合试验区等开放平台和产业集群的引领作用，通过提升标准的国际经贸规则，推动促进内外贸一体化的制度创新，打造内外贸一体化的制度高地。二是以国内市场体系为基础，搭建内外贸一体化发展平台。充分发挥国内商品交易市场和国内贸易流通体系的作用，提高市场采购和贸易便利化水平，打造有特色的区域或国际商品配送中心，搭建出口内销平台，支持内贸企业和外贸企业开展订单直接采购，引导外贸企业准确匹配国内市场消费需求，多渠道拓展国内市场。三是充分利用对外开放窗口，为国内外贸易一体化发展搭建新的桥梁。特别是利用中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易博览会等具有国际影响力的展览平台，加强国内外贸易主体和国内外市场之间的交流。四是扎实推进跨境电商综合试验区建设，鼓励跨境电商平台完善功能，更好对接国内外市场。促进跨境电商零售进口规范健康发展，丰富产品供应。复制和推广服务贸易创新发展试点经验，提高服务贸易自由化、便利化水平
四是推动形成全国统一市场，加快体制开放，这是内外贸一体化的核心。从推进区域市场一体化到建设全国统一市场，要建立全国统一的市场体系和规则，废除和修改阻碍统一市场和公平竞争的法律、法规、规章和规范性文件，打破地方封锁的小闭环，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。加大对国内市场特别是服务市场的开放力度，促进国内外要素资源的自由流动和高效配置。推动国内流通全面畅通，进而开放国内外市场，将国内统一规则外化、国际化。
五是切实加强内外贸一体化发展能力建设，为促进国内外双循环注入创新要素和基本支撑。这是国内外贸易一体化发展的基础。一是加强内外贸一体化专业人才培养，培养熟悉国内外法律、法规和市场环境的专业人才，进一步完善终身职业技能培训体系，为企业提供人才和技能，提高内外贸一体化能力。二是完善国内外物流网络，重点加强国际空运能力建设，提升国际航运竞争力，推动中欧列车高质量发展，加快国际公路运输便利化，加快布局海外仓库、配送中心等物流服务网络，降低国内外贸易商品流通成本，促进高效进入国内外市场。三是推动内外贸数字化发展，充分利用现代信息技术，加快线上线下融合，促进产销衔接、供需匹配，促进传统产业转型升级，培育新的内外贸形式和模式，促进国内外贸易产业链和供应链一体化（作者是国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员）■
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